2018没有“最强停工令”了！，京津冀及周边地区最新《攻坚行动方案》发布

在去年秋冬季污染防治攻坚战中，很多行业都设定了具体数额的限产比例，譬如限产30%，甚至50%。这样的“停工令”，导致大量的企业被停工限

在去年秋冬季污染防治攻坚战中，很多行业都设定了具体数额的限产比例，譬如限产30%，甚至50%。这样的“停工令”，导致大量的企业被停工限产，大量工人失业，引发了一部分的负面情绪。但今年新出的《攻坚行动方案》中，取消统一的限产停工比例。这就意味着今年秋冬的“停工令”不会再来了。

《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》发布

重点城市采暖季钢铁产能限产50%

日前，《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》公开发布，石家庄市、唐山市、邯郸市、邢台市、保定市、沧州市、廊坊市、衡水市、雄安新区、辛集市、定州市在实施范围内。

方案指出，自2019年1月1日起，河北省将提前实施轻型汽车国六排放标准。2018年12月底前，河北省将淘汰国三及以下排放标准营运中重型柴油货车0.56万辆。自2018年10月起，生态环境部向社会每月公布各城市降尘监测结果，各省(市)每月公布区县降尘监测结果。

方案指出，对钢铁、焦化、铸造行业实施部分错峰生产，建材行业实施全面错峰生产。重点城市采暖季钢铁产能限产50%；其他城市限产比例不得低于30%，由省级政府统筹制定实施方案；对“散乱污”企业集群实行整体整治。企业未达到治理标准要求的，电力公司不予供电，违规供电的予以公开问责。

方案指出，要加大钢铁、焦化、建材等行业产能淘汰和压减力度，2018年，河北省钢铁产能压减1000万吨以上，区域内完成48台共294万千瓦燃煤机组的淘汰任务。河北省将全面启动炭化室高度在4.3米及以下、运行寿命超过10年的焦炉淘汰工作，并按照2020年底前炼焦产能与钢铁产能比达到0.4左右的目标，制定“以钢定焦”方案，加大独立焦化企业淘汰力度。有效推进清洁取暖。2018年10月底前，河北省将替代164万户，重点加快北京市以南、石家庄市以北散煤替代工作，力争2019年10月底前基本建成京津保廊石平原地区“无散煤区”。

巩固“散乱污”企业综合整治成果。2018年9月底前，要求完成新一轮“散乱污”企业排查工作，按照“先停后治”的原则，实施分类处置。对关停取缔类的，切实做到“两断三清”（切断工业用水、用电，清除原料、产品、生产设备）；对整合搬迁类的，依法进行环境影响评价；对升级改造类的，对标先进企业实施深度治理，由相关部门会审签字后方可投入运行，并向社会公开，接受社会监督。加快推进排污许可管理。2018年12月底前，要求完成陶瓷、耐火材料、再生金属工业排污许可证核发工作，将错峰生产方案载入排污许可证。

开展锅炉综合整治。2018年12月底前，河北省要基本淘汰每小时35蒸吨以下燃煤锅炉。2018年10月底前，基本完成积极推进每小时65蒸吨及以上燃煤锅炉和城市建成区生物质锅炉超低排放改造，达到燃煤电厂超低排放水平。加快推进燃气锅炉低氮改造，改造后氮氧化物排放浓度不高于80毫克/立方米，鼓励按照30毫克/立方米进行改造。2018年10月底前，河北省完成353台、8028蒸吨。

这次《攻坚行动方案》的主要目标：巩固环境空气质量改善成果，改善空气质量。2018年10月1日至2019年3月31日，京津冀及周边地区细颗粒物（PM2.5）平均浓度同比下降5%左右，重度及以上污染天数同比减少5%左右。具体方向还包括以下：

1、调整运输结构

大幅提升铁路货运比例，减少货物公路运输量。加快车船结构升级，确保2020年城市车辆中新能源和达到国六排放标准清洁能源汽车的比例达到80%。制定国三排放标准营运柴油货车及采用稀薄燃烧技术、“油改气”老旧燃气车辆提前淘汰计划。

自2018年10月1日起，城市建成区和港口、机场、铁路货场等新增或更换作业车辆全部采用新能源或达到国六排放标准的清洁能源汽车。北京、天津、石家庄、太原、济南、郑州市制定2020年底前建成区公交车全部更换为新能源汽车实施方案。自2019年1月1日起，北京、天津、河北、山东、河南省（市）提前实施轻型汽车国六排放标准。2018年12月底前，北京、天津、河北、山西、山东、河南省（市）分别淘汰国三及以下排放标准营运中重型柴油货车3万辆、1万辆、0.56万辆、0.17万辆、0.38万辆、1.33万辆。

2、优化调整用地结构

严格施工和道路扬尘监管。2018年10月底前，各城市建立施工工地动态管理清单。建筑工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”。将扬尘管理不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。

对渣土车辆未做到密闭运输的，一经查处按上限处罚并取消渣土运输资格。大力推进道路清扫保洁机械化作业，提高道路机械化清扫率，到2018年12月底，城市建成区达到90%左右，县城达到70%以上。

推进露天矿山综合整治。禁止新建露天矿山项目。对违反资源环境法律法规和有关规划、污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山，依法予以关闭；对污染治理不规范的露天矿山，依法责令停产整治，对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭。

3、柴油货车污染治理

严厉查处机动车超标排放行为。2018年12月底前，各地试点在排放检验机构企业官方网站和办事业务大厅建设显示屏，实时公开柴油车排放检验全过程及检验结果。2019年6月底前，排放检验机构全部完成。取消地方环保达标公告和目录审批。

加强非道路移动源污染防治。2018年12月底前，各城市完成非道路移动机械摸底调查，划定并公布低排放控制区。低排放控制区、港口码头和民航通用机场禁止使用冒黑烟等高排放非道路移动机械，对出现冒黑烟的地区、港口和机场等，向社会通报并责成整改。

低排放控制区内使用的工程机械每月抽查率不低于50%。对违法行为依法实施顶格处罚，并对业主单位依法实施按日连续处罚。加快老旧工程机械淘汰力度，大力推进叉车、牵引车采用新能源或清洁能源。

4、加大政策支持力度

地方各级人民政府加大本级大气污染防治资金支持力度，重点用于散煤治理、高排放车辆淘汰和改造、工业污染源深度治理、燃煤锅炉替代、环保能力建设等领域。支持依法合规开展大气污染防治领域的政府和社会资本合作（PPP）项目建设。

据悉，河北省重点推进石化、焦化、制药、橡胶、塑料、工业涂装、包装印刷等行业VOCs综合治理，自2018年9月起，将开展秋收阶段秸秆禁烧专项巡查。坚持疏堵结合，因地制宜大力推进秸秆机械化还田和秸秆饲料化、基料化、能源化等综合利用。

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