50万亿投资来了

发布时间：2023-06-13 17:38:37

作者 | 酸辣粉来源 | 非凡油条（ID：ffyoutiao）文章已获得授权转载“不搞新的4万亿”当国内疫情逐渐控制的时候，人们对今年经济形势的

作者 | 酸辣粉

来源 | 非凡油条（ID：ffyoutiao）

文章已获得授权转载

“不搞新的4万亿”

当国内疫情逐渐控制的时候，人们对今年经济形势的担忧越来越重。

换挡降速的时候遇到这么大的灾害，可能也没人指望经济增长还能多美丽。但经济怎么说还是最重要的，能拉一把是一把，投资基础设施建设又成了一个重要选项。

但是就跟炒股一样，见啥都“利好茅台”的要么股龄一周以内，要么是亏怕了的老司机，一个概念股天天抄谁也受不了，主题还是要上新。

这次炒起来的主题叫“新基建”。“新基建”听上去就好听，不同于人们觉得土的旧基建，“新基建”一听就有技术含量，适合炒作。前段时间不少科技概念股就被炒上天去了——现如今随着疫情在境外蔓延，大盘乏力，也都又现原形了。

概念炒起来了，各地政府的基建投入计划也公布了。一开始说的是34万亿总投资计划，但是在不到2周的时间里，局势发生了些许变化，世界疫情开始麻烦起来。

原本疫情后中国的经济思路是用投资拯救市场，外贸出口上继续保持，消费慢慢鼓励起来。然而新型冠状病毒被定为世界大流行以来，封城封国的国家越来越多，世界的消费能力遇到了雪崩般的下降。

结果就这么2周，34亿也眨眼变成了50万亿。

2020年来了，好像过去的每一个年景都那么令人怀恋。哪怕是金融危机爆发的2008年，现实都不至于如此悲惨。那一年之后，奥巴马上任，立马签署了复苏法案，拨款8000亿美元，投资基础设施、教育、医疗和可再生资源，踏上了漫长的复苏之路。欧元区则开启了2.5万亿美元的救市计划用以挽救欧洲的颓势，不少人还记得债务问题最严重的希腊，到处都是没工作的年轻人，但最后还是有惊无险。和那时相比，今天我们所有人面对的未知似乎都更多一些。

2006-2008年可是中国经济对出口依赖最严重的时候。根据世界银行的数据，2008年出口占到了中国GDP的57.6%。由于金融危机冲击了外贸，外加外界对中国经济的质疑，当时政府最终提出了4万亿的救市计划，宣布了官方10项基本措施。廉租房、棚改、高铁，都是从这4万亿里出来的，当时不少经济学家都对此进行了批评，认为这会导致产能过剩和通胀问题。

2013年的时候，2008年的金融危机已经过去了5年，当年的4万亿的终极效果刚刚显现出来。国家也发现解决了一个问题，又来了很多问题：固定资产和建筑业的投资集中把房价推得太高，炼钢行业则开始出现亏损，许多投资都没有效益，污染浪费严重。

人民日报海外版就表示，当年4万亿是应急，在这种情况下有些项目没有论证可行性和风险性，有些政府行政干预过多，这种撒胡椒面式的投资还是要避免的…最后得出的结论是在未来我们不搞新版4万亿，明确重点补短板。这个结论过去了7年了，4万亿确实没再搞，变成了50万亿。

虽说50万亿是一个总投资额，并不是年度投资。但实际上全国2020年计划投资金额占到该总体投资计划的15.3%。，也就是说达到了7.6万亿多，这占到了GDP的7.5%。算上通胀，这其实就是4万亿重新来了。

这么多钱，要投到哪去，想必是大家最想问的问题。

先把5G跑起来

新基建这个概念，最早是在2018年12月的经济工作会议上提出来的。当时提出“加强新一代信息基础设施建设”，后一年被列入了政府工作报告。所以从一开始，它就作为中国自上而下改革的一部分，就算没有新冠疫情的影响，在接下去的几年里也是中国希望能够着力的方向。

结果疫情来了之后，关于这个概念的讨论迎来了高潮。隔离在家的人们不得不依靠线上娱乐和消费支撑起被困在家里的时光，网上订餐、购物、娱乐、上班让数字经济无比活跃。人们开始问一些问题：能不能让我们的网络更快一点？更智能一点？

支撑起目前新基建计划版图最重要的一块就是5G网络的建设。目前，19个省市已经把“推进5G通信网络建设”列入了今年的工作重点，全国预计全年基站建设量可能会超过55万个，其中约40万个是5G基站。

当年推广4G的时候，基站建设峰值大约在每年20万个左右，而今推广力度加倍，新基建的威力还是明显的。中国信通院预测，到了2025年5G网络建设以及上下游产业链的投资可能会达到3.5万亿，这是不小的一笔投资了。阿里巴巴在近日已经建立了XG实验室，实力与推进5G技术和应用的协同开发，5G建设正在从政府下扩到企业，目前来看欣欣向荣。

当然作为普通人对于5G的投资最想知道的事情有2个：5G投这么多钱投进去，会不会有效益？给我普及了5G有什么用？

目前来说对于5G的投资，它的回报率和应用价值是很乐观的。

不在5G技术争夺战中的澳大利亚，在2018年的政府官方预测中认为，在2035年以前5G给将会给全球带来12万亿美元规模的经济增长。而根据中国信息通信研究院测算，在2020-2025年间，5G将拉动中国数字经济增长15.2万亿元，也就是2.13万亿美元左右，而且这还没包括上下游企业的原料和设备。

因为3G-4G的升级，美国一年就能多出来23.1万个新的就业机会，多出1000亿美元的GDP增长。5G也会引发一样的效应，所以从投资回报率上来看，新基建中对于5G的投资绝对是稳赚不赔的。

而且5G带来的附属增值产业是难以估量的。根据已知的关于5G场景的构想，在未来手机操作汽车，饭盒监控摄入营养热量，冰箱自动补货等功能都能被实现，到时候终端设备一定会迎来大换血，它们会创造多少价值现在无法估算，就像生活在三维空间的人无法想象四维世界什么样一样。新型冠状病毒的流行可能在不经意间给5G做了个推广：隔离在家的人们都发现原来封闭状态下也能形成一个社会循环，这其中包括了购物、工作、学习和生活，如果5G会让这个社会循环更好，为什么不试试呢？

不过大家也都发现了，5G投资在50万亿中的比例中不占多少，其他新基建项目都有什么？

一根藤上七个什么瓜

除了5G以外，新基建还囊括了非凡油条经常讨论的一些内容：新能源汽车、人工智能、特高压、大数据中心、城际高速铁路、城市轨道交通、工业互联网这6个方面。尽管疫情之下，市场信心不太稳定，但是涉及到特高压、充电桩之类的新基建项目还是迎来了上涨。不像5G那样所有人都知道稳赚不赔，在这些方向上的投资带给人们信心的同时，也让许多企业和个人嗅到了和曾经4万亿一样配方的味道——介入过多，效率不高。

先说一个过去的故事吧。

很多人一定还记得在私人座机电话普及了一段时间以后，城市道路两旁开始建立起公共电话亭，人们可以投币或者买电话卡拨打电话，当初如此设计是为了满足人们即时通讯的需要。在当时的条件下联通那样一个网络需要的材料、人力，以及铺设的线路数量可是前无古人的，最后几乎中国所有城市都拥有了这套公共通信系统。

但是，它们的使用周期没有超过5年，就随着手机的普及而被淘汰。现在，这些无人使用的电话亭已经成了流浪汉之家或者垃圾桶，造成的能源和资源浪费其实是巨量的。

以电话亭为例来看看新能源汽车，好像也有些熟悉的味道。

现在充电桩就像曾经的电话亭一样开始在各个城市铺设。可是问题是，技术是在不断发展的，充电桩很可能只是一个过渡手段。老油条的一个前女友2年前供职于某自主车企，她告诉我们，当时因为国外大厂在试验车库无线充电了，这家的领导也很着急想要搞个无线概念以申请补贴，最后因为研发预算实在有限作罢了。

尽管现在大厂的技术也还不成熟，但5年以后怎么样还真不一定。可能到时候回头再看今天的电动车充电技术，就跟看石器时代的东西一样，一车一桩计划就更是滞后得可怜了。

这还只是其中一个问题。

还是拿新能源汽车说事。3月10日，某新能源汽车厂商发布公告，表示收到国家新能源补贴10亿元，这是西安高新区财政局向该新能源汽车厂商拨付的2018年新能源补贴，还有9.84亿待拨付。而在2017年5月到2019年3月，该新能源汽车厂商累计获得新能源补助高达108.62亿元。

这可不是个小数目：要知道，该新能源汽车厂商在2018年的净利润才27.08亿元，整个年度给国家纳税才20亿元左右。相对于补贴，这净利润和纳税额可有点低，只能解释为砸钱赌明天。

本来2019年新能源弯道超车的说法逐渐不提了，新能源车的优惠也少了，大家都要自食其力。但这一轮新基建投资下去，类似嘴对嘴喂雏鸟般的投资必然会猛增，至于这些企业能不能带来效益就可能是另外一回事了。至于城市轨道交通、城际高速铁路，对于一些人口基数不大的城市，能带来多少效益也是个问号。京沪铁路一年赚百亿是真的，但是国铁集团18个分公司里有12个在亏损状态。

当然了，也不能以利益衡量修建道路、铁路的意义。或许一条不盈利的铁路线只能惠及该地区的人，但是它能将所有边缘地区都纳入到社会中来，从而使社会成为一个对所有人来说都更美好的所在，这是中国政治哲学中美好的一部分，我们不能否认它。

大头还是传统项目

新基建的东风吹得正盛，给了人们一个错觉，好像本次投资计划的大头都在新基建上，但事实上主要的投资占比还是集中在传统基建项目上，新基建投资目前规模只有几万亿。在29省总投资规模为17.6万亿的政府和社会合作项目中，传统基建项目占比达到了41%排第一，房地产、土储占到了20%排第二。

新基建的四两可能是拨不了千斤的。可把力量集中在传统基建项目上，和过去的“铁公基”救市有什么区别？其实确实没什么区别，唯一不同的是这次这些基建项目承担的社会责任比过去更大。

如果不去修铁路公路机场码头，今年的就业局势是稳不住了。其实就算没有疫情，2019年年底在预测2020年经济增速的时候，就业就已经很有压力。

原本新一年的局就不好开，没想到还遇到疫情了。工厂停工了2个月，那些等着复工来养家糊口工人们经历了什么，我们实在没办法猜。现在如果再不给大家找份工作有口饭吃，后果不堪设想。

至于没法安排的应届生们，国家指明了方向：实在不行多接受两年高等教育吧！2月28日就宣布了研究生招生扩大18.9万人，专升本扩大32.2万人，学历是真的越来越不值钱了，但你不学又不行。

那些转型不到服务业，没有能力接受教育的劳动力怎么办？不是高技术工人，不能让大家去修充电桩和基站，那就只能继续造铁路、码头和机场了。大家先都有口饭吃，剩下的问题慢慢说。

第二个要堵住的窟窿是外贸。中国在2006年的时候，出口额占到总GDP最高，达到了64.48%，结果2年以后的金融危机提醒了中国，过分依赖海外固定市场是危险的。去年毛衣展中美国对中国施压，现在川普又提出“Chinese Virus”，重新定义了新冠，今年出口肯定还要往下压。就1月和2月来说，进出口总额只有4.12万亿人民币，比去年同期下降9.6%，其中出口2.04万亿元，同比下降15.9%。

欧美疫情很可能年中都没法彻底扑灭，就不谈什么进出口消费了。

此时还能怎么办？只能靠传统的基建投资先把这个坎给迈过去。不少人也明白这回的基建计划其实换汤不换药，所以看过大风大浪的投资者们都临时把资金放到了传统基建项目中避险，这也算是个办法吧。

☉数据来源：世界银行

所以其实也没办法给疫情之后的这轮投资计划做什么评判，除了比例其实并不多占多少的新基建算是锐意进取以外，更多投资是面对时下难题的必须选择。

当然，那些最显而易见的问题，也不能不问：钱从哪来？社会投资一部分，但地方政府不可能不掏。现在的计划是地方财政多给各省留1100亿元资金，顺便给大家开专项债的顺风车，但剩下的怎么凑出来，得各家自己想办法了。只能说，2020年财政会更吃紧，这是我们能预言到唯一确切的事情了。

参考资料：

辛勇飞. 加快新型基础设施建设，推动经济社会数字化转型[N]. 人民邮电,2020-03-11(003).

李珊,张春明,汪卫国.5G商用起步，融合应用蓬勃兴起[J/OL].中兴通讯技术:1-7[2020-03-19].http://kns.cnki.net/kcms/detail/34.1228.TN.20191219.0928.002.html.

地方防控经费够吗？地方新增的留用资金要怎么用？权威回应！：http://www.gov.cn/xinwen/2020-03/05/content_5487405.htm

今年扩招硕士18.9万，专升本32.2万——毕业生就业帮扶发力：http://www.gov.cn/zhengce/2020-02/29/content_5484774.htm

疫情对中国进口影响几何？外贸仍有诸多亮点：http://ydyl.china.com.cn/2020-03/10/content_75795597.htm

Impacts of 5G on productivity and economic growth. (2018). Communications.gov.au. Retrieved 19 March 2020, from https://www.communications.gov.au/departmental-news/impacts-5g-productivity-and-economic-growth

新能源车企垫付资金超千亿元：http://energy.people.com.cn/n1/2019/0326/c71661-30994934.html

新增投资不会“撒胡椒面”（热点聚焦）：http://paper.people.com.cn/rmrbhwb/html/2013-08/14/content_1283120.htm

贸易额（占国民生产总值（GDP）比例） - China：https://data.worldbank.org.cn/indicator/NE.TRD.GNFS.ZS?locations=CN

金融危机10年祭：世界五大经济的当年和今日：https://www.bbc.com/zhongwen/simp/business-45485294