EHS.CN:锅炉安全管理相关EHS法规解读

适用的法规和标准清单
法规和标准

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1、中华人民共和国特种设备安全法
2、特种设备安全监察条例
3、锅炉、压力容器管理暂行办法
4、广东省特种设备安全条例
5、锅炉安全技术规程（TSG G0001—2012）
6、工业锅炉 通用技术条件(JB/T 10094-2002)
7、工业锅炉运行规程（JB/T 10354-2002）

第二章生产、经营、使用


第一节一般规定


第十三条 特种设备生产、经营、使用单位及其主要负责人对其生产、经营、使用的特种设备安全负责。


特种设备生产、经营、使用单位应当按照国家有关规定配备特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员，并对其进行必要的安全教育和技能培训。


第十四条 特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当按照国家有关规定取得相应资格，方可从事相关工作。特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当严格执行安全技术规范和管理制度，保证特种设备安全。


第十五条 特种设备生产、经营、使用单位对其生产、经营、使用的特种设备应当进行自行检测和维护保养，对国家规定实行检验的特种设备应当及时申报并接受检验。


第十六条 特种设备采用新材料、新技术、新工艺，与安全技术规范的要求不一致，或者安全技术规范未作要求、可能对安全性能有重大影响的，应当向国务院负责特种设备安全监督管理的部门申报，由国务院负责特种设备安全监督管理的部门及时委托安全技术咨询机构或者相关专业机构进行技术评审，评审结果经国务院负责特种设备安全监督管理的部门批准，方可投入生产、使用。


国务院负责特种设备安全监督管理的部门应当将允许使用的新材料、新技术、新工艺的有关技术要求，及时纳入安全技术规范。


第十七条 国家鼓励投保特种设备安全责任保险。


第四节 使用


第三十二条特种设备使用单位应当使用取得许可生产并经检验合格的特种设备。
禁止使用国家明令淘汰和已经报废的特种设备。


第三十三条特种设备使用单位应当在特种设备投入使用前或者投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该特种设备的显著位置。


第三十四条 特种设备使用单位应当建立岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度，制定操作规程，保证特种设备安全运行。


第三十六条 电梯、客运索道、大型游乐设施等为公众提供服务的特种设备的运营使用单位，应当对特种设备的使用安全负责，设置特种设备安全管理机构或者配备专职的特种设备安全管理人员；其他特种设备使用单位，应当根据情况设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的特种设备安全管理人员。


第三十七条 特种设备的使用应当具有规定的安全距离、安全防护措施。
与特种设备安全相关的建筑物、附属设施，应当符合有关法律、行政法规的规定。


第三十八条特种设备属于共有的，共有人可以委托物业服务单位或者其他管理人管理特种设备，受托人履行本法规定的特种设备使用单位的义务，承担相应责任。共有人未委托的，由共有人或者实际管理人履行管理义务，承担相应责任。


第三十九条特种设备使用单位应当对其使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，并作出记录。
特种设备使用单位应当对其使用的特种设备的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修，并作出记录。


第三十九条特种设备使用单位应当对其使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，并作出记录。
特种设备使用单位应当对其使用的特种设备的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修，并作出记录。


第四十条 特种设备使用单位应当按照安全技术规范的要求，在检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验要求。
特种设备检验机构接到定期检验要求后，应当按照安全技术规范的要求及时进行安全性能检验。特种设备使用单位应当将定期检验标志置于该特种设备的显著位置。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。


第四十七条 特种设备进行改造、修理，按照规定需要变更使用登记的，应当办理变更登记，方可继续使用。


第四十八条特种设备存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件的，特种设备使用单位应当依法履行报废义务，采取必要措施消除该特种设备的使用功能，并向原登记的负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记证书注销手续。
前款规定报废条件以外的特种设备，达到设计使用年限可以继续使用的，应当按照安全技术规范的要求通过检验或者安全评估，并办理使用登记证书变更，方可继续使用。允许继续使用的，应当采取加强检验、检测和维护保养等措施，确保使用安全。


第五章 事故应急救援与调查处理


第六十九条 国务院负责特种设备安全监督管理的部门应当依法组织制定特种设备重特大事故应急预案，报国务院批准后纳入国家突发事件应急预案体系。


县级以上地方各级人民政府及其负责特种设备安全监督管理的部门应当依法组织制定本行政区域内特种设备事故应急预案，建立或者纳入相应的应急处置与救援体系。


特种设备使用单位应当制定特种设备事故应急专项预案，并定期进行应急演练。


第七十条 特种设备发生事故后，事故发生单位应当按照应急预案采取措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，保护事故现场和有关证据，并及时向事故发生地县级以上人民政府负责特种设备安全监督管理的部门和有关部门报告。
县级以上人民政府负责特种设备安全监督管理的部门接到事故报告，应当尽快核实情况，立即向本级人民政府报告，并按照规定逐级上报。必要时，负责特种设备安全监督管理的部门可以越级上报事故情况。对特别重大事故、重大事故，国务院负责特种设备安全监督管理的部门应当立即报告国务院并通报国务院安全生产监督管理部门等有关部门。
与事故相关的单位和人员不得迟报、谎报或者瞒报事故情况，不得隐匿、毁灭有关证据或者故意破坏事故现场。

第二十五条 特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，特种设备使用单位应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。


第二十六条 特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容：
(一）特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；
(二）特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；
(三）特种设备的日常使用状况记录；
(四）特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；
(五）特种设备运行故障和事故记录；
(六）高耗能特种设备的能效测试报告、能耗状况记录以及节能改造技术资料。


第二十七条 特种设备使用单位应当对在用特种设备进行经常性日常维护保养，并定期自行检查。
特种设备使用单位对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查，并作出记录。特种设备使用单位在对在用特种设备进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的，应当及时处特种设备使用单位应当对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录。
锅炉使用单位应当按照安全技术规范的要求进行锅炉水（介）质处理，并接受特种设备检验检测机构实施的水（介）质处理定期检验。
从事锅炉清洗的单位，应当按照安全技术规范的要求进行锅炉清洗，并接受特种设备检验检测机构实施的锅炉清洗过程监督检验。
理。

第四章 使用和管理


第十一条技术管理
(一）使用锅炉、压力容器的单位，必须制订维护、保养、检修的技术规范，安全操作规程及岗位责任制。
(二）使用单位必须对锅炉、压力容器建立完整设备技术档案。
(三）使用单位未经主管部门和当地劳动部门的批准，不得任意改变原设计的工艺条件。
(四）使用单位应根据《安全监察规程》要求，对锅炉、压力容器进行定期检验，及时消除隐患，防止事故发生。
(五）对于新装、移装、大修后以及停用一年以上准备运行锅炉、压力容器，都必须经过劳动部门检验合格后方可使用。
(六）依据国家规定，已经淘汰或经检验鉴定报废的锅炉、压力容器，决不允许移地重新安装使用。
(七）凡是使用锅炉的单位，必须依据《安全监察规程》的规定，严格控制水质标准。正常运行的低压锅炉，要严格执行国家水质标准“GB1576~79”定期化验，记录完整。新投入运行的锅炉，必须有可靠的水质处理措施，否则不准投入运行。
(八）对锅炉、压力容器存在缺陷和隐患，应限期治理，对危及安全的重大隐患，应立即停止运行，进行处理。
(九）凡新装、更新、改造的锅炉，其热效率和消烟除尘必须达到国家要求，低于规定标准的一律不得安装使用。


第十二条锅炉、压力容器的使用、维护、检修中应注意的事项。
(一）安全附件必须齐全、准确、灵敏、可靠。
(二）凡是从事锅炉、压力容器的焊工，必须经考试取得合格证书后方可进行工作。
(三）对受压元件的检修必须提出完整的方案，报经主管局和劳动部门批准后，方可进行。
(四）不准带压处理缺陷，对不同介质的容器，处理之前必须采取安全可靠的措施，方可进行内外部检查的缺陷处理。
(五）对季节性或间断性使用的锅炉、压力容器，停用期间必须做好维护保养工作。


第十三条 对从事锅炉、压力容器的无损检测人员的管理。
(一）按劳动人事部劳人锅字（1982)2号文件的通知精神，经培训考核或考试取得合格证书并进行工作者，给予相应的待遇。(二）对从事射线无损检测的工作人员，必须给予相应的劳动保护待遇。


第十四条技术培训
(一）企业主管部门对锅炉、压力容器的管理人员，定期进行专业基础理论知识培训，以便提高管理水平。
(二）各单位对从事锅炉、压力容器的焊工必须进行定期培训考核。
(三）各单位必须定期组织对从事锅炉、压力容器操作、维修人员，进行岗位 责任制、安全技术操作规程、维修技术规程的培训，并经考试合格后，方可上岗。(四）锅炉司炉工、水质化验员必须有当地劳动部门颁发的合格证，才能独立操作，人员应保持相对稳定。



第三节使用管理人安全责任


第二十一条 特种设备投入使用前，应当按照下列规定明确使用管理人：
(一）新安装特种设备未移交所有权人的，项目建设单位为使用管理人；
(二）自行管理的，所有权人为使用管理人；
(三）委托物业服务企业或者其他管理人管理的，受委托方为使用管理人；
(四）出租配有特种设备的场所的，可以约定特种设备的使用管理人，没有约定的，按照第二项、第三项确定使用管理人。
未明确使用管理人的特种设备，不得投入使用。


第二十二条特种设备在投入使用前，使用管理人应当向特种设备安全监督管理部门办理使用登记，取得使用登记证书。
申请特种设备的使用登记，应当具备下列条件：
(一）申请人是该特种设备的使用管理人；
(二）申请人按照规定聘用取得相应资格的人员从事该特种设备的管理、作业工作；
(三）该特种设备的设计、制造、安装、改造等符合特种设备有关法律法规、安全技术规范和标准的要求。
属于需要调试的成套设备或者机组的，使用管理人可以自投入使用之日起三十日内办理使用登记手续。

第二十五条 特种设备使用管理人应当组织开展特种设备安全使用风险分析，采取有效措施防控风险，保证特种设备的安全使用。
特种设备使用管理人发现特种设备存在事故隐患时，应当立即采取措施予以消除；不能消除的，应当立即停止使用。


第二十六条 国家规定特种设备安装、改造或者修理过程需要监督检验的，在监督检验合格前，特种设备使用管理人不得将特种设备投入使用。
特种设备使用管理人应当按照安全技术规范的要求，在特种设备检验合格有效期届满一个月前向特种设备检验机构提出定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。


第二十七条 特种设备使用管理人不得使用国家或者省明令淘汰和已经报废的特种设备，不得超过允许工作参数使用特种设备，不得将非承压设备作为承压设备使用。


第二十八条 特种设备因故停用的，使用管理人应当确保停用设备不危及人身、财产安全，并在显著位置设置停用标志。停用半年以上的，应当向原负责登记的特种设备安全监督管理部门办理停用手续。
启用已办理停用手续的特种设备，应当办理启用手续；启用已停用一年以上或者已超过原检验有效期的特种设备，还应当向特种设备检验机构申请检验。