又快到了供暖季，西安自备锅炉小区的矛盾又多了

又快到了供暖季，西安自备锅炉小区的矛盾又多了微信公众号：刘律聊法 最近西安秋风萧瑟，寒意习习，西安就是这么个城市，仿佛就没有什么像

又快到了供暖季，西安自备锅炉小区的矛盾又多了

微信公众号：刘律聊法

最近西安秋风萧瑟，寒意习习，西安就是这么个城市，仿佛就没有什么像样的秋季，一场秋雨就能让你一秒入冬。你妈不催你穿秋裤，自己就穿上了。

冬天来了很多人关心的是如何采暖，怎么才能过一个暖和的冬天。现在距今年11月15日的供暖已经不足一个月了，各个小区已经开始逐步筹划冬天供暖事宜，业主和物业公司围绕冬季供暖价格的矛盾开始凸显出来了，而且越是接近11月15日越是矛盾激烈。这里面矛盾最多的莫过于自备取暖锅炉的小区了。

这不华商报 2019-10-20 就有一篇报道《西安大话南门小区暖气费每平米涨0.5元 物业有权擅自涨价吗》。在这篇报道里说，大话南门小区刚刚贴出来2018-2019年冬季供暖收支决算情况公告。根据核算2018年至2019年供暖亏损394655.70元。公告称小区供热面积25万多平方米，住户3300多户，楼栋较多，供热管网过长容易造成热流量损失。小区自备锅炉的供暖成本是根据小区的情况决定的，如果供暖人数少就会加大供暖成本，而小区内因空置率高，部分业主蹭暖行为导致整栋楼用热率降低，增加了供暖成本。因此小区物业决定调整今冬供暖单价为6.3元，每平方米增加0.5元。同时将供暖基础运行费调整至50%。

公告贴出后很多业主表示不满，认为物业擅自涨价了。但是物业方也倒了自己的苦水，称居民小区自备锅炉供热价格属市场调节价，因为企业不能亏损，所以目前这个公示物业还在征集意见中。如果大家反对调价，只能考虑将供暖问题交给市政来解决。

这个冬天看来大话南门小区供暖问题注定是个不平静的冬季啊。其实类似大话南门小区自备锅炉的供暖矛盾问题，在西安很多小区都是存在的。矛盾的根源我认为就是目前实行的冬季供暖“双轨制”，即一部分小区实行的是“市政供暖”，另一部分小区实行的“小区自备锅炉供暖”。这两者之间是存在价格差异的，一般来说市政供暖的价格更低，更加优惠，小区自备锅炉供暖价格实行市场调节价，相对较高。

为什么会有这种两种供暖模式并存的现象呢？为什么不能把每个小区都搞成市政供暖呢？很多市民都有这个疑问。其实这个问题的根本答案就是，市政管网的覆盖不足，供暖基础设置建设跟不上楼房住宅的建设速度，一些细枝末节地区、住宅饱和地区、偏远地区暂时无法做到管网全覆盖。

其实市政供暖和小区自备锅炉供暖是各有利弊的。市政供暖小区旁边不用装锅炉，全天候供暖，温度有保证，收费透明价格相对便宜。劣势就是供暖时间自己不能随意控制，温度自己不能随意调节，温度一般来说也不会太高，但是成本较低，费用也较低。小区集中供暖由小区自建锅炉为小区居民供暖，供暖时间可以灵活多样，温度一般较高，但是由于燃料的环保供应问题，费用一般都较高，费用收支不太透明。供暖设备在小区内部，有时还会有一些安全隐患。

每年到了供暖季节，其实矛盾最多的还是小区自备锅炉这块。根据西安市物价局《关于做好自备锅炉供热价格协商公示工作的通知》（市物发［2016］117号）文件，居民小区自备锅炉供热价格属市场调节价，由供热单位与小区业主在成本核算的基础上协商确定。这一协商几乎都协商不到一起，物业想保本盈利，业主想经济实惠，这其实都有道理。物业公司本身就是经营企业，不可能亏本垫钱去干这出力不讨好的事情，不说盈利了吧，起码不能亏损吧。而业主想花尽可能少的钱办最实惠的事情，也不能说没道理吧。这些年众所周知的物价上涨，燃料价格上涨，人力工资上涨也是不争的事实。所以大家的焦点其实不是能不能涨价问题，其核心还是一个如何科学的核算小区供暖价格问题。

据西安市物价主管部门相关工作人员介绍，小区自备锅炉供暖价格主要把握住三个环节：成本核算、价格协商、公示价格。而这三个环节其实不是物业或者业主一方能说了算的。这三个核心环节处理的好不好，能不能做到透明公正是化解小区物业和业主之间信任关系的核心。物业如果老是想着先上车后买票，先涨价后告知，强行加价的话，最后业主只能是拒缴、偷逃或者用脚投票把你赶出小区去。业主如果不积极去行使自己的知情权、参与权、协商权，总想着随大流或者跟着大家伙混，甚至没有一种付费享受供暖利益的态度，总想着“蹭暖”到头来损害的还是自己利益，就是物业和业主双输呗。

市政供暖和小区自备锅炉供暖在目前的环境下还会持续并存很长一段时间。也许将来随着市政设施的完善，随着市政管网铺设的更加广泛，更多的小区能加入到市政供暖的大行列里来，但短时间内是别想一步到位了。小区自备锅炉供暖也并不是不好，它的存在提供了一种更多的供暖选择，有的选也是一种进步。
但愿随着社会契约精神的普及，相关部门监管措施的完善，社会供暖条件的进步，冬季取暖的问题能够得到缓解和改善吧。