关于突发环境事件应急预案编制中部长信箱问题集锦（不断更新）
1.关于企业排放废气是否作为应急预案风险物质的回复来信：根据企业突发环境事件风险分级方法(HJ 941-2018)，判断企业生产原料、
1.关于企业排放废气是否作为应急预案风险物质的回复
来信：
根据企业突发环境事件风险分级方法(HJ 941-2018)，判断企业生产原料、中间产品、副产品、催化剂、辅助生产原料、燃料、三废污染物等是否涉及大气环境风险物质，计算涉及风险物质在肠内的存在量（如存在量呈动态变化，则按照年度最大存在量计算） 我有个疑问，“三废”污染物中含有废气，如一家企业设置一台燃气锅炉提供蒸汽辅助生产，年排放量分别为3t/a，5t/a，燃气锅炉产生的二氧化硫、氮氧化物（按照二氧化氮计算）也在附录A中的风险物质清单内，其临界量分别是2.5t、1t，那么在风险评估报告中还要认定二氧化硫、氮氧化物是风险物质吗？ 像这种排放废气的企业，如果二氧化硫、氮氧化物是风险物质，那么Q值如何计算，年排放量/临界量吗？
回复：
在风险物质识别过程中，二氧化硫和氮氧化物作为有毒气体，主要指纯物质。涉及“三废”污染物主要参考《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）附录A第七和第八部分，锅炉产生废气危害小，如果一家企业无其他风险物质，仅涉及锅炉产生的二氧化硫和氮氧化物等废气，可直接按照Q小于1计，以Q0表示。
2.关于风险评估中涉气风险物质包括液态物质疑问的回复
来信：
《企业突发环境事件风险分级方法》中说到，涉气风险物质包括附录A中的第一、第二、第三、第四、第六部分全部风险物质，也就是包括了液态物质。我们公司存在稀盐酸。在涉气风险物质中需要算一遍盐酸临界量，在涉水风险物质中再算一遍盐酸临界量，是这样吗？而且涉气的临界量与涉水的临界量都是一模一样的吗？在同时计算盐酸涉气风险与涉水风险时，我们最后得出盐酸涉气风险大于涉水风险，这样合理吗？
回复：
液态物质的涉气风险主要来自挥发形成气态物质，盐酸泄漏造成氯化氢挥发，《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）分别评估企业涉气和涉水风险，应分别计算，开展涉水和涉气风险分级计算时环境风险控制水平、环境受体敏感程度不同，得到的分级结果可能出现涉气风险大于涉水风险。在进行稀盐酸涉气风险分级时，稀盐酸的存在量可根据气态挥发量进行折减。
3.关于环境风险物质的判定的回复
来信：
《企业 突发环境事件风险分级方法》附录A中未列出的物质（经判定也不属于第八部分），是否可认定其不属于环境风险物质。例如金属钠属于危险化学品重大危险源，但不在《企业 突发环境事件风险分级方法》附录A中，叔丁醇为易燃物，也不在《企业 突发环境事件风险分级方法》附录A中
回复：
有毒有害化学品种类多、数量大，《企业突发环境事件风险分级方法》环境风险物质清单依据我国《危险化学品重大危险源辨识》、美国环保局《化学品事故防范法规》、我国历史环境事件中出现的污染物名录、欧盟《塞维索指令》等提出，第八部分按照健康危险急性毒性物质、危害水环境物质等分类给出了环境风险物质临界量，对于不在附录A中的化学品，可不识别为环境风险物质。 需要说明的是，随着研究和认识的深入，物质清单应不断补充、完善和动态更新。企业可根据自身涉及的化学品及可能的突发环境事件情形，补充和确定突发环境事件环境风险物质。
4.关于企业突发环境事件风险分级方法咨询的回复
来信：
《企业突发环境事件分级方法》（HJ941-2018）表2中，有关毒性气体泄漏监控预警措施评估指标“(1)不涉及附录A有毒有害气体”， 问题一：这里的有毒有害气体%22是指附录A中第一部分 有毒气态物质吗？ 问题二：企业里涉及有盐酸、氨水这类物质，若发生事故时有HCl、氨气挥发出来，是否也需要考虑此项得分？
回复：
问题一：有毒有害气体是指附录A中第一部分有毒气态物质。 问题二：企业里涉及有盐酸、氨水物质，不需要考虑此项得分。
5.关于风险评估中涉气风险物质包括液态物质疑问的回复
来信：
《企业突发环境事件风险分级方法》中说到，涉气风险物质包括附录A中的第一、第二、第三、第四、第六部分全部风险物质，也就是包括了液态物质。我们公司存在稀盐酸。在涉气风险物质中需要算一遍盐酸临界量，在涉水风险物质中再算一遍盐酸临界量，是这样吗？而且涉气的临界量与涉水的临界量都是一模一样的吗？在同时计算盐酸涉气风险与涉水风险时，我们最后得出盐酸涉气风险大于涉水风险，这样合理吗？
回复：
液态物质的涉气风险主要来自挥发形成气态物质，盐酸泄漏造成氯化氢挥发，《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）分别评估企业涉气和涉水风险，应分别计算，开展涉水和涉气风险分级计算时环境风险控制水平、环境受体敏感程度不同，得到的分级结果可能出现涉气风险大于涉水风险。在进行稀盐酸涉气风险分级时，稀盐酸的存在量可根据气态挥发量进行折减。
6.关于风险评估中风险物质折纯问题的回复
来信：
在2020年9月28号和11月12号发布的，关于《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ 941-2018）中风险物质的选取、临界量的确定回复存在疑问。 9月28号选登的盐酸折算浓度依据附录A“盐酸（浓度 37%或更高）”，低于37%的折算成37%是有相关分级依据的，但是11月12号选登的乙醇、硝酸为什么是折算成95%、80%浓度，因为分级方法附录A中仅仅列有：乙醇、硝酸、盐酸（浓度 37%或更高）”，按照分级方法，不是应该折算成纯物质吗？关于涉及到溶液性质的，在分级方法中未像盐酸一样提及浓度的，不是应该都折算成纯物质吗？ 第三部分 有毒液态物质、第五部分 其他有毒物质，如果存在于溶液中，并且浓度很低，根据第八部分判断依据，溶液的本身毒性已经低于GB 30000.18、GB 30000.28中的相关分级要求了，还要折算成纯物质吗？ 第四部分 易燃物质如果存在于溶液中，已经丧失原有易燃性质，好比：N,N-二甲基甲酰胺在废气治理过程采用水喷淋，15%的DMF溶液已经没有易燃物质的性质了，也要折算成纯的DMF么？
回复：
《企业突发环境事件风险分级方法》中风险物质临界量确定主要参考了美国《化学品事故防范法规》管制物质清单及临界量，硝酸浓度折算为80%及以上；乙醇折纯主要考虑通常工业乙醇为95%，相对99.5的无水乙醇应用广泛。 第三部分有毒液态物质和第五部分其他有毒物质存在于溶液中且浓度很低，按照“混合或稀释的风险物质按其组分比例折算成纯物质”原则，需折算成纯物质。 风险物质考虑易燃性同时考虑毒性，N,N-二甲基甲酰胺溶液需折算成纯物质。
7.关于镍等金属原材料是不是风险物质咨询的回复
来信：
编制突发环境事件风险评估报告，确定风险等级时，按《企业 突发环境事件风险分级方法》附录A查找风险物质及临界量，第七部分重金属及其化合物为风险物质，作为以镍等重金属为原材料的企业往往最大储存量超百吨，而他们的临量为0.25，Q值超100，这样风险最低为较大风险，对于这类重金属该采取哪些必要的管控措施，他们会发生哪些突发环境事件情景，该如何理解？
回复：
重金属及其化合物在工业中应用广泛，转化复杂，从历史突发环境事件统计来看，涉重金属突发水环境事件比例较高，对于涉重原料可能在堆放过程中形成重金属超标的淋溶水、以及在加工生产过程可能产生大量涉重金属的废水、废渣，因此应该将其作为风险物质进行突发环境事件情景分析，明确其可能导致的污染途径并针对性提出风险管控措施。
8.电厂冷却用的温排水是否属于清净下水 ？
来信：
电厂冷却用的温排水是否属于清净下水 ？
回复：
在排放标准中，一般不使用“清净下水”这一术语。但在日常环境管理中，一般认为清净下水包括温排水、锅炉循环水等。考虑到这类清净下水通常为循环水，运行中常需加入阻垢剂、杀菌剂、杀藻剂等，可能导致循环水化学需氧量、总磷超标，因此，多数排放标准将此类废水纳入管控范围，要求处理达标后方可排放。
9.关于应急预案中环境风险物质确定的回复
来信：
根据《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018），镍及其化合物、铜及其化合物、锰及其化合物均属于环境风险物质（附录A，第八部分）。有色金属冶炼企业中涉及大量的红土镍矿、硅锰合金、电解铜、电解锰，又或者铜回收企业，涉及大量的铜，上述物质教条一些的话都属于第八部分的风险物质，但是如铜锭、合金等进入外环境又未必会引发环境污染，请问是否可以不按风险物质考虑？
回复：
重金属及其化合物在工业中应用广泛，转化复杂，从历史突发环境事件统计来看，涉重金属突发环境事件比例较高，因此《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）中相应规定了铜等重金属及其化合物临界量计算问题。同时根据定义，突发环境事件风险物质指具有有毒、有害、易燃易爆、易扩散等特性，在意外释放条件下可能对企业外部人群和环境造成伤害、污染的化学物质。 因此，有色金属冶炼企业，对于加工生产的铜锭、合金，可不列为风险物质；对于可能在堆放过程中形成涉重金属淋溶水的原料、以及在加工生产过程产生大量涉重金属的废水、废渣，应按照方法要求进行风险物质识别，混合或稀释的风险物质按其组分比例计算成纯物质计算。
10.关于咨询突发环境事件风险评估问题的回复
来信：
根据HJ 941-2018《企业突发环境事件风险分级方法》中描述的内容识别风险物质，根据6.1计算涉气风险物质数量与临界量比值Q计算出来＜1后，编制内容中还有评估M值和E值的必要吗？
回复：
根据《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）中“4 分级程序”，企业在开展突发环境事件风险评估时，当计算的涉气或涉水风险物质数量与临界量比值Q<1，可直接判定企业突发大气（水）环境事件风险等级为“一般-大气（Q0）”或“一般-水（Q0）”。另外，企业可根据自身管理需求，进一步评估生产工艺过程与大气（水）环境风险控制水平（M）和大气（水）环境风险受体敏感程度（E），作为提升企业突发环境事件风险防控能力的基础和依据。
11.含40%三价铬的铬铁矿原料，突发环境事件应急预案是否应该作为风险物质来分析？
来信：
含40%三价铬的铬铁矿原料，突发环境事件应急预案是否应该作为风险物质来分析？
回复：
重金属及其化合物在工业中应用广泛，转化复杂，从历史突发环境事件统计来看，涉重金属突发环境事件比例较高，因此《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）中相应规定了铬等重金属及其化合物临界量计算问题。铬铁矿原料在加工生产过程可能产生含铬废水、废渣，长期露天堆放也可能导致淋溶水中铬等重金属超标，可能对企业外部人群和环境造成伤害、污染。因此编制突发环境事件应急预案时，应作为风险物质进行分析，明确其可能导致的污染途径并针对性提出风险防控措施。
12.HJ941-2018中6.2.1中企业生产工艺过程评估，提到的每套工艺单元应该怎么理解
来信：
HJ941-2018中6.2.1中企业生产工艺过程评估，提到的每套工艺单元应该怎么理解？好比一个产品有五条生产线，那应该算五套还是一套呢？ 有的工艺单元第一步反应的聚合釜是四个，下面工艺流程设备都是共用的，这种情况该怎么算呢？
回复：
关于《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）6.2.1中企业生产工艺过程评估，对具有多套工艺单元的企业，应对每套工艺单元分别评分并求和。如企业有5条相同的生产线，每条生产线都有n套风险工艺单元，应按企业有5n套风险工艺进行评估；再如生产工艺第一步反应有4个相同的风险工艺单元，后续共用1个工艺流程且涉及n个风险工艺单元，则应按4+n套风险工艺进行评估。
后续继续更新，2022.12.23
