山西轩岗煤电后背煤场乱象丛生……

青山叠翠下的满目疮痍“倏忽温风至，因循小暑来”，小暑来临的日子，温风至，天气炎热、雷暴频繁。植物成长的速度更快了，果实开始饱满成型

青山叠翠下的满目疮痍

“倏忽温风至，因循小暑来”，小暑来临的日子，温风至，天气炎热、雷暴频繁。植物成长的速度更快了，果实开始饱满成型，动物蛰伏避暑除了蝉鸣蛙叫蛐鼓。2020年7月9日，是小暑结束的第一天，对于宁武县这个属高山严寒区和寒冷干燥区的晋西北黄土高原山区而言，此时也是万物狂长的时节。植物生长茂盛，绿植青翠欲滴，漫山遍野的勃勃生机给大地披上一片绿装。

在206省道凤凰镇牛圈沟附近，青山叠翠下的绿植之中竟然隐藏着满目疮痍，位于偏僻深沟、一处面积颇大的煤场格外隐蔽。若不是有运煤车出入，实难想象蓝天白云之下，还有如此触目惊心的破坏生态环境现象。入口处裸露的黄色山体蒙上一层黑色，道路和场地没有硬化，所谓的抑尘网只有大门一面存在，其余三面有绿色山体形成天然屏障。原煤和矸石裸露在空气中，封闭式煤棚正在建设中。最里面角落的矸石堆底部有污水坑出现，没有做过防渗处理的无序堆放会污染地下水系。原来这就是传说中的六亩地运销公司后背煤场，百度地图显示是六亩地煤场，为轩岗煤电公司承载重要中转站的两个储煤基地之一。

揭开乱象丛生的黑幕

后背储煤场位于宁武凤凰镇的管辖区内，全称为宁武县凤凰镇后背储煤有限公司。2020年10月，该煤场因手续不全、违规生产被媒体曝光，报道称这个煤场已经经营多年，目前手续并不完善，相关部门曾多次进行处罚，政府已让关停，但直到现在煤场一直没有停产，该企业除了煤棚坍塌，现场还存在扬尘大、自备油库附近电线乱搭等安全问题。

近年来，轩岗煤电公司把环保工作与安全生产放在同等地位，按照“绿水青山才是金山银山”，发展与环保同步，经济共“绿色”提升的理念，结合企业自身实际，认真履职，狠抓落实，在环境治理方面作出贡献。信誓旦旦的背后却是谎话连篇，莫非轩岗煤电公司领导不知道后背煤场长期存在的污染乱象？其实后背煤场早就成立多年，长期存在的破坏生态环境行为和违法占地并没有引起宁武县有关部门重视，只是因为地方隐蔽而不为公众所知。

国企社会责任感长期缺失

近年来,环境保护备受各方关注,而严格遵守环保政策要求,被视为企业社会责任的具体表现,特别是对于国有企业来说。同煤集团曾荣获“中国企业社会责任十大杰出企业”,而同煤集团已连续数年发布社会责报告,并多次强调将加快构建以“循环、低碳、绿色、和谐”为特征的世界一流综合能源大集团。社会效益没做好,社会责任报告再好看也没有太多意义。

对国企在社会责任方面的作为,不是国人要求太高,而是国企社会责任感的长期缺失。一个企业,不管大小,缺什么都不能缺少社会责任。特别是当环保已成为衡量企业是否履行社会责任的基本标准时,如果只图经济效益而不顾环保要求,还谈什么社会责任?

2020年7月9日

屡教不改的轩岗煤电公司是否应该被生态环境部约谈

---致同煤集团董事长郭金刚同志的公开信

轩岗煤电公司公然藐视大气污染综合治理

近年来大气雾霾问题成为广大人民群众非常关注的话题。今年冬天，自进入采暖期以来，全省各地雾霾天气频发，空气质量备受诟病，山西多个城市都多次启动重污染天气应急预案。燃煤、机动车、工业生产是京津冀晋及周边地区秋冬季PM2.5重污染的主要来源，其中供暖大约新增加30%以上的污染排放量。解决冬季清洁供暖问题，被视为治污的一个“硬骨头”。

然而《山西省大气污染防治2017年行动计划》、《山西省2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》等一系列计划和方案的出台，党政同责、量化问责的多项问责措施，都没有阻挡同煤集团轩岗煤电公司大气污染的步伐。轩岗煤电公司公然藐视各级政府环保督查，形同虚设、监而不管的原平市环保局到底怎么了？

2017年12月30日，一则《山西原平轩岗煤电公司污染严重 环保局监管形同虚设》的文章把轩岗煤电公司和原平市环保局推上了风口浪尖。轩煤公司物业公司水暖一队取暖锅炉烟囱没有采取任何环保措施，附近居民对这种损人不利己的行为怨声载道，也多次向有关部门反映，但问题一直没有得到解决。

2018年2月28日10时许，轩岗镇湛蓝的天空为何乌烟瘴气，原来依然是轩煤公司物业公司水暖一队取暖锅炉在冒天下之大不韪公然挑衅大气污染法，烟囱黑烟直冲云霄跟河道黑色矿井污水遥相呼应，构成一道“美丽的风景线”。黑烟遮蔽阳光，不利于植物生长，排放大量二氧化碳导致全球变暖，排除氮硫化物导致酸雨，排放可吸入颗粒物导致呼吸系统疾病。热心诚心暖民心固然重要，影响民众健康的污染环境行为却被忽视，如此名不副实的形式主义不要也罢。

莫非这只是偶然。2017年12月6日，位于原平市轩岗镇刘家梁村的轩岗煤电刘家梁煤矿环境治理现场却是扬尘遮天蔽日，真实存在的民心工程变成扰民工程.试问同煤集团轩岗煤电，刘家梁煤矿到底是治污还是排污？12月26日，刘家梁煤矿浓烟四起，漫无天日。有记者向轩岗煤电环保处和原平市环保局反映却遭遇置之不理。

这还只是冰山一角。2017年11月24日，笔者途径六亩地煤炭经销公司，隔壁的烟囱黑烟滚滚，对面就是轩岗矿区街道办事处六亩地社区居委会。原来是六亩地家属楼的供暖锅炉，醒目的红楼1#2#锅炉房两位司炉大姐正忙碌着。

对雾霾频发，在山西频繁发布大范围重污染天气预警、山西省2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动期间，信誓旦旦的原平市环保局却是形同虚设、监管缺失。环保部门监而不管是典型的不作为，这就不难理解为什么轩岗煤电公司多次藐视各级政府环保督查了！！！

必须承认，整治环境污染的压力越来越大，新《环保法》被称为“史上最严环保法”。于是各地环保部门手握“法典”，重拳出击，严惩、严罚环境污染企业，巨额环保罚单、“最大环保罚单”不断出现。可却陷入了这样一个“怪圈”，罚单大了，但治污效果却并不明显。其实，罚只不过是一种手段，它并不是目的。所以，还请环保部门多处发力、更狠更严、力求实效，千万不要“一罚了之”，让公众失望寒心。

所谓民生，首要之义，当为民之生存。治理大气污染，从一定意义上讲就是在维护人民群众的生命，提高生命质量，延伸生命长度。众所周知，当有雾霾天气时，大气中大量的细颗粒物被吸入人体后，会引发多种疾病，严重危害人体健康甚至生命。所以给人民群众提供能够畅快呼吸的洁净空气，就是维护群众最基本的“生存权”，就是最大的民生、最根本的民生。天空没有蓝天白云，全面建成小康社会、建设生态文明的美丽中国、实现中华民族复兴的中国梦就无从谈起。

轩岗煤电胆大妄为居然欺骗中央环保督查

大同煤矿集团同轩金海煤业有限公司矿井兼并重组整合项目位于忻州市原平市轩岗镇车道沟新村附近，距原平市区约28公里，地理坐标为东经112°26′55〃～112°28′56〃，北纬38°53′14〃～39°54′30〃。根据山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室《关于忻州市原平市煤矿企业兼并重组整合方案部分的批复》（晋煤重组办发〔2009〕22号），该煤矿由原山西金海煤业有限公司和原石门煤矿兼并重组整合而成，批准开采2号、3号、5号、6号煤层，矿井生产能力90万吨/年。

关于大同煤矿集团同轩金海煤业有限公司矿井兼并重组整合项目水土保持方案的批复(2011-12-31)明确指出：各项施工活动要严格限定在用地范围内，严禁随意扩大占压、扰动地表面积，破坏地表植被；施工过程中的弃土（渣）要及时运送到本方案指定地点堆放，并按要求做好防护工作，禁止随意堆放与倾倒；项目建设期要全程做好临时防护措施，减少施工过程中造成的水土流失；施工结束后要按水土保持方案要求及时完善水土保持防治措施；煤矿运行期产生的矸石运往大同煤矿集团同华发电有限公司综合利用，事故情况下三个月的矸石堆放在工业场地储煤场，事故解除后矸石要及进清运；方案服务期内，如矸石不能完全综合利用确需外排时，应及时设置排矸场，同时补充水土保持方案，并按程序报批。

时间过得很快，转眼已经是2018年6月2日，位于原平市轩岗镇车道沟新村附近的同轩金海煤业有限公司依然是乱象重重。没有扬尘网的院内固废露天堆放，矿区附近河道废渣遍布。不远处沿铁路进去的另外一道深沟堆放的煤矸石也是该公司所为，没有做防渗处理，裸露的矸石堆积如山。另外一处矸石堆倒是依稀近期有黄土覆盖痕迹，但没有做分层碾压，表土裸露没有绿化。

中央环保督查组2017年4月就进驻山西，一年多过去了，金海煤业排矸场依然没有整改，一切敷衍了事工作也只是刚刚开始，矿区周围也是固废充斥河道路边。煤矿是关闭了，产能是置换了，但破坏生态环境留下的后患却没有人来管。

离中央环保督查组进驻山西两年多过去了，同轩金海煤业违反《中华人民共和国大气污染防治法》和《中华人民共和国水污染防治法》的行为依然存在。2019年6月19日，同轩金海煤业矸石填埋场裸露的黄土并没有进行绿化，依稀有绿植整齐排列，细看原来是野蒿草自然生长所致，随意堆弃的矸石仍然遍布山沟。

车道沟村河道同轩金海煤业附近废渣依然堆积如山，一位村民道出了实情，原来该废渣是资源整合时金海煤业所为，已经时代久远有些年头了。常年堆弃的废渣，时不引发的山洪水，固体废弃物受雨水淋滤或在水中浸泡对马圈泉域地下水的影响是显而易见的。对工业固体废弃物，应测定其位置、堆积面积、高度、堆积量等，并了解其底部渗透性能及防渗处理情况，同时采取有代表性的样品进行浸溶试验、土柱淋液试验。浸溶试验目的是查明固体废弃物受雨水淋滤或在水中浸泡时，使其中的有害成分转移到水中，对水体环境直接形成的污染毒性或通过地层渗漏对地下水造成的间接影响。

从2017年4月28日中央环保督查组进驻山西到2018年6月2日，同轩金海煤业矸石填埋场矸石堆始终是裸露的矸石堆积如山，一直到2019年6月19日，依旧没有按环保要求做固废处置。有所改变的就是大堆的矸石总算覆盖黄土了，那也是2018年6月2日以后迫于政府环保督查的压力做的面子工程，敷衍了事，表土没有绿化，也没有按环保要求做防渗处理。

两年多的时间治理不了一堆废渣，矸石填埋场依然不达标，恐怕轩岗煤电公司难辞其咎吧。轩岗煤电公司胆大妄为居然欺骗中央环保督查，董事长李云江同志和总经理韩利军同志是该给出一个解释了。

黄家堡河道污水横流，轩岗煤电难辞其咎

阳武河属海河流域子牙河水系滹沱河一级支流，发源于原平市西部，上游分南北两大支流。北支出自原平的白人岩为季节性河流，南支出自宁武的龙王垴主要接受马圈泉群的补给，为常年流水河流。南北两支在马圈村东汇合，流经两侧山峰对峙、峭石高悬的阳武口，出阳武大峡谷进灌区平原入滹沱河。在漫长的农耕文明史上，阳武河域以米粮川闻名遐迩，宋末元初均有记载的“阳武流金”就是阳武河的真实写照，有名副其实的原平母亲河之美称。

比起遥远的过往岁月，曾是原平人民骄傲的阳武河水量明显地小了许多，但依然如故地滋润着两岸的田地，其不朽的功绩理所当然地被载入史册。然而随着同华电厂的建设，轩岗煤电集团无休止的采掘，马圈泉群日渐衰减断流，村里的河流逐渐干涸了，仅有的河水也逐渐变成黑色。

2018年2月28日，梨园河矿黄家堡办公区，污水管道损坏以及黄家堡办公区形成多处污水直排河道。污水跟上游方向的河水汇合最后进入阳武河道，直至3月7日，污水依旧是畅流不息。3月7日，黄家堡实业公司标件厂隔壁院内也有污水排入河道，河道内废渣遍布，废渣表面有盐碱沥出，似乎有盐碱物质存在。

2018年3月7日，黄家堡供热站锅炉烟囱黑烟天空飞舞，也有污水管道从墙内伸出，污水流过的痕迹明显，残留的污水形成的冰水充斥河道。供热站背后靠近山体处有大量炉渣露天倾倒，没有任何环保措施。供热站对面梨园河矿职工候车室后面排污管污水形成冰柱，天气转暖淅淅沥沥有污水排出。

穿越时光隧道，时间回到二十年前。1998年轩岗矿务局黄家堡煤矿由于受煤炭市场疲软的影响，再加上矿井资源的枯竭，被迫关井停产。经多方筹资，几经周折，于2001年4月购买了位于宁武县境内、距黄家堡30公里的乡办小煤窑梨园河矿，作为黄家堡矿的接替矿井。2002年7月，破产后的原轩岗矿务局被大同煤矿集团公司整体收购，黄家堡矿正式改名为梨园河矿。在强势推进矿井建设的同时，也对黄甲堡本部进行了环境整治，先后建成了怡欣、怡康、怡和、怡祥四个文明小区，修建了休闲广场，并且配置了一批运动器材，种植了花草树木，培植了草坪。矿区环境变化日新月异，员工文化生活日趋丰富，生活条件不断改善。

然而冠冕堂皇的背后却是生活污水直排河道。仍然是2018年3月7日，有污水从如意小区背后多个污水坑流出，污水坑还有铁丝网围堵，那么这些污水又是从哪排出的？怡康小区背后也有污水通过暗管流出，居民菜地附近有出水口，最后流入黄家堡河道，此污水又是从何而来？

被处罚147万元的轩岗煤电依然我行我素

2018年4月26日，忻州市环保局约谈同煤集团轩岗煤电公司，责令该公司限时整改环境违法问题，督促原平市政府、原平市环保局及该公司认真落实地方政府及企业生态环境保护责任，解决轩岗煤电公司存在的突出环境问题。轩煤公司位于原平市轩岗镇范围内的生产、生活区域存在不正常运行大气、水污染防治设施，原煤贮存场地和煤矸石处置场地扬尘防治措施落实不到位，固体废物处置及贮存场所建设不规范等突出环境问题。针对该公司存在的环境违法行为，忻州市环保局责令该公司立即进行整改，并拟对该公司处以罚款147万元。忻州市环保局向轩煤公司、原平市人民政府、原平市环保局通报了该公司存在的环境违法行为，并提出了整改要求和整改时限。

面对各级政府部门和各级生态环境部门的通报及约谈，轩煤公司负责人表示诚恳接受忻州市、原平市两级环保部门提出的整改意见和要求，积极主动承担起企业的主体责任，立即成立专项整治工作组，针对通报提出的问题制定整改方案，坚决按要求限时完成整改。

那么，轩煤公司是否积极整改呢，随着笔者的走访调查，现实无情地击穿了轩煤公司领导的谎言，信誓旦旦的背后黄家堡河道仍然是污水横流。随着同华电厂的建设，轩岗煤电集团无休止的采掘，马圈泉群日渐衰减断流，村里的河流逐渐干涸了，仅有的河水也逐渐变成黑色竟然是恶意为之。

2018年6月2日，黄家堡沿线生活垃圾遍布河道并没有得到改变，黄家堡办公区河道的污水停止排放，隐藏的多根排污暗管终于暴露在阳光之下。闲聊中，一位在菜地干活的大姐无意说出了事实真相，只是一些洗菜水而已。看其漫不经心的态度，生活污水直排河道就是再平常不过的事，居民都习以为常了。

如意小区背后多个污水坑的污水都是由暗管排出，粗大的排污口散发着臭味，令人作呕的污水源源不断流向下游。在黄家堡办公区对面，围堵的污水形成一个大水坑，原来有居民竟然用此污水浇灌菜地。问一位种菜的大叔，污水浇灌的菜敢吃嘛，大叔说没办法。看到居民绞尽脑汁开垦的菜地被污水和紧靠公路的煤尘包围，又看到被垃圾包围的河道、居民区、村庄，笔者也沉默了。怡康小区背后的暗管污水依然在欢唱，环绕菜地的污水流淌从来没有间断，直排河道的延续仍然继续上演。长期存在的污水直排河道行为，轩岗煤电公司可谓心知肚明，莫非负责环境保护的原平市环保局和负责河道管理的原平市水利局真的不知道嘛？

早在2013年6月27日，媒体就对同煤轩岗煤电有限公司刘家梁、焦家寨煤矿矿井污水随意排放多年，河道大面积污染进行曝光，“煤矿排污多年河道变毒沟，疑两级环保监管缺失”也引发公众质疑？面对屡次查处，企业排污却依然如故。原平市环保局向山西省环保厅、忻州市环保局、原平市人民政府提交的一份汇报资料隐瞒掉了百姓的生存现状，原平市环保局下发的整改通知书彻底沦为一纸空文。

2017年，媒体再一次对轩岗煤电下属两煤矿严重危害人民群众身体健康现象进行曝光。铁腕治污已是众所周知，然而2017年7月12日，轩岗煤电刘家梁、焦家寨煤矿矿井污水还在继续直排河道。对媒体反映“同煤集团轩岗煤业公司明目张胆常年排放污水”，原平市人民政府于2017年8月31日作出情况说明：轩岗煤电公司和轩岗镇污水处理厂合作运营试运行期间，为了保障水处理设备和管网的安全，在进入污水处理厂接口处的检查井上方留有一支溢流管道；在运行情况出现异常时，矿井废水未进入污水处理厂时通过溢流管道排入河内。

然而忻州市人大环保执法检查组和忻州环保行记者团于2017年11月1日至3日对原平市环境保护工作和中央、省委、省政府环保督察反馈问题整改落实情况进行实地检查和采访时发现，轩岗镇污水处理厂生活污水处理设施不运行也是问题之一。轩岗镇政府的解释：2017年7月22日起，轩岗地区及上游普降大雨，引发山洪，位于河道中央的一处生活污水管道的检查井被洪水冲毁，造成集水井水量明显减少；轩岗镇政府已于11月5日开工进行管道修复、维护，保证11月底前完成所有工程，轩岗污水处理厂有限公司要进一步完善厂内设施保养维护，确保生活污水处理设施正常运行，达标排放。

对媒体所反映7月12日的问题，原平市人民政府是于2017年8月31日做出解释了，对同样是发生在7月22日的污水处理厂不运行和生活污水管道的检查井被洪水冲毁的事件，直到忻州市人大环保执法检查组和忻州环保行记者团于2017年11月1日至3日发现后，轩岗镇人民政府才作出解释。为什么每次都是上级检查和媒体曝光，原平市相关部门才作出情况说明？原平市人民政府于2017年8月31日对7月12日的污水外排作出情况说明时，为什么不对7月22日的轩岗污水处理厂问题作出情况说明？前后相隔十天，发生的两个都是共性问题，看来两个“情况说明’’都是推卸责任的说辞。

原平市将进一步加强行业监管，在忻州市环保局在线监测信息的基础上提高监督性监测频次，确保不达标的矿井废水不外排，切实保障环境安全。媒体反映的排污管是暂时取缔了，不达标的矿井废水也不外排了。但群众和媒体没有反映的生活污水仍然直排却是长期存在，监管缺失的原平市环保局又一次狠狠抽了自己一个耳光。

时间过得很快，转眼已经是2018年，那么轩岗污水处理厂是否在忻州市环保局在线监测信息的基础上提高监督性监测频次、确保不达标的矿井废水不外排、切实保障环境安全。

然而笔者5月31日的又一次黄家堡之行，又一次揭穿了原平市有关部门的谎言。5月31日，笔者途经轩岗镇金三角宾馆，听到其背后河道水流哗哗，平日从长梁沟方向基本没水属于断流，河水从何而来？原来是刘家梁、焦家寨煤矿矿井污水管道损坏，围着维修红线的损坏处污水涌泉般冒出，询问周围居民得知，此现象已经有一月左右。在轩太加油站背后大桥，施工人员在此处将污水堵截归入污水管道，挖机和装载机正在忙碌，这也不失为一个权宜之计。但由于污水流量太大，不可避免还有一部分污水顺河道流向下游。

莫非只是管道损坏矿井水流入河道？2018年6月2日，污水处理厂两处检查井污水依然直排河道，虽然上游的水也不是太清，但黑色的污水仍然跟上游而来的清水形成鲜明对比。是污水厂设施检修还是恶意排放，我们不得而知，但污水不经处理直排河道却是经常出现。莫非没有媒体曝光和群众反映，就可以肆意直排，不用作情况说明？

2018年7月12日发生的媒体反映“原平轩岗多家涉煤企业危及水生态，河长制形同虚设”的问题后，原平市委、市政府高度重视。2018年7月12日当日，责成原平市环境保护局调查核实。2018年7月13日，由王卫东局长，陈金礼大队长组织环境监察人员立即前往现场对媒体反映的情况调查。2018年7月15日，原平市环境保护局的情况说明：媒体反映的问题基本属实，针对上述问题我局将加大对相关企业的监管力度并且要组织回头看，确保企业整改到位。

媒体反映的问题是整改了，然而媒体没有曝光和群众没有反映的轩岗污水处理厂污水直排河道和黄家堡河道水污染问题却无人问津？由于原平市环保局和水利局不作为，河长制形同虚设，导致轩岗污水处理厂煤矿污水直排河道成常态。

时隔一年多过去了，梨元河煤矿黄家堡办公区污水直排河道是否得到彻底杜绝？然而2019年6月19日笔者第五次黄家堡之行发现，原平市环保局和轩岗煤电公司心知肚明的黄家堡河道水污染问题依然严重。

轩煤实业公司标件厂机器轰鸣生产忙，半挂车等候拉货，一副热闹的生产场面。然而标件厂围墙外侧却是污水畅流不息，油污垃圾堆在低矮围墙外侧河道，周围河道遍布生活垃圾和废旧电缆塑料垃圾。顺着标件厂污水一路前行，黄家堡办公区梨元河煤矿五个字耀眼夺目，其南面单身楼围墙外侧就是黄家堡河道，居民种植的菜地下方仍然有黑色污水涌出，污水中屹立的几颗向日葵竟然“茁壮成长”。河道也是遍布生活垃圾，梨园河矿职工候车室后面和如意小区存在的三处生活污水依旧畅流不息。

2019年6月22日，污水处理厂对面河道南测的轩岗污水处理厂检测井排出的水竟然呈现黑色，跟北侧检测井处理排放和上游的河水形成鲜明对比。河道垃圾依然有增无减，黄家堡村小学东侧排水沟竟然有粪便垃圾流入河道。

原平市水环境变化与应对策略研究等水文资料详细阐述了以煤矿开采等为代表的人类活动对马圈泉域水环境影响突出。煤炭行业一直是原平市经济发展的支柱产业，原平市煤炭资源丰富，却几乎全部分布在马圈泉域范围内，煤矿开采及由其引发的地质环境改变不可避免地对马圈泉域水环境产生明显影响：采空区积水逐渐形成地下水库；矿井涌水成为泉域人工排泄点，矿坑排水对附近水源造成污染；煤炭开采区内众多小泉小水衰减断流，以马圈岩溶水为代表的泉水出流量不断衰减并屡创下监测值新低。

水体污染资料显示：马圈泉水历史监测系列中个别年份、局部区域已有超标项目，其中1987年轩岗河东岸北泉口铁、汞超标；2004 年下马圈泉口汞超标；2005年下马圈泉口挥发酚超标。近年的水环境监测显示：观上水库（永兴河）地表水环境质量标准介于III～V 类，神山水库（阳武河）地表水环境质量标准介于 IV-超V类，超标项目有总氮、溶解氧、挥发酚、镉、石油类等。城区东南局部区域因地下水水质超标, 个别生活供水井不得不停用。

水体污染加重了业已紧张的水资源供需矛盾，成为原平市水环境生态面临的重要问题。为保护马圈泉域水资源保护区，轩岗黄甲堡污水处理厂于2016年投入使用，然而污水直排河道现象却长期存在。

为推进水环境质量改善，山西省将全面贯彻新修订的《水污染防治法》，认真落实《山西省水污染防治2018年行动计划》，以175项重点工程为抓手，严格控制污染物排放。然而轩岗煤电公司生活污水直排河道长期存在，其矿井水直排河道也是时有发生，轩岗煤电有恃无恐的背后是生态保护意识的缺失。

有的大型国企明目张胆地向江河湖泊排污，对它们来说，造成污染事故的后果无非就是罚款。而政府部门对出事的国企大都网开一面，通报批评加罚点款。考虑到职工安置困难和影响地方税收等，政府对肇事国企一般不会令其关门歇业，所以导致国企污染治理难上加难。

水之性善利万物，万物因水而生，面对一个日渐变“黑”的中国水体环境，我们却很难找到聊以自慰的乐观。国有企业没有把社会责任放在第一位，地方政府监管缺失，造成有钱宁愿交罚款也不愿治理污染的现状，我们不禁要问，中国水污染治理路在何方？

开展水环境生态公益宣传，贯彻落实《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《山西省泉域水资源保护条例》等法律法规，协调水利与环保相关部门的水环境规划、数据共享及联合执法监督刻不容缓。加大水污染治理力度、加强水环境生态修复实施方案应当列为相关部门公务员及干部教育培训的内容，提高广大干部和全社会的水环境生态保护意识。建立社会公众积极参与的有效机制，坚持走群众路线，积极预防污染为主，树立水环境污染行为可耻、污染后果严重、水污染人人唾弃谴责的良好社会道德风尚。对水环境生态修复重大决策，实行公示或听证制度，扩大公众的知情权、参与权和监督权，使加大水污染治理力度、加强水环境生态修复成为全社会的共同行动。

山西原平：同煤同生浩然煤业藐视环保督查谁来管

根据山西省煤矿企业兼并重组工作领导组办公室晋煤重组办发[2009]22号及[2010]69号文件，大同煤矿集团浩然煤业有限公司由原山西原平浩然煤业有限公司、原平市石豹沟煤矿二沟井田、山西原平大万梁煤业有限公司兼并重组整合而成，重组整合主体企业为大同煤矿集团有限责任公司，批复生产能力90万吨/年。根据国家煤矿安监局《煤矿安全生产标准化考核定级办法(试行)》和《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法(试行)》(煤安监行管〔2017〕5号)的规定,经考核并公示,2017年12月4日山西省煤炭工业厅确认大同煤矿集团同生浩然煤业有限公司为二级安全生产标准化煤矿,有效期为自确认之日起3年。

就是这样一家标榜为工艺及设备先进的二级安全生产标准化煤矿，却是债务缠身，诉讼不断、饱受诟病。缘何隶属于同煤集团的国有控股企业管理混乱、乱象丛生，除了轩岗煤电有限责任公司和浩然煤业管理层不重视及领导不作为外，貌合神离的整合怪象导致生产经营和销售权实际由个人股东控制也是其中原因之一。

产生、贮存危险废物的单位及盛装危险废物的容器和包装物要按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）附录A的规定设置危险废物标志；收集、运输、处置危险废物的设施、场所要按照《环境保护图形标志——固体废物贮存（处置）场》（GB15562.2-1995）要求，设置危险废物警告标志。然而大同煤矿集团浩然煤业有限公司在贮存危险废物却没有设置危险废物标识，2018年12月28日原平市环保局责令其停止违法行为，限于接到本通知之日起七日内设置危险废物识别标识，罚款壹万元整。

被处罚的浩然煤业是否积极整改，2019年6月6日笔者途经浩然煤业，位于其餐厅西侧的临时彩钢房建筑附近紧靠河道依然堆放大量废旧油桶。该企业将废旧油桶露天堆放，未贮存在危险废物暂存库内，未进行无害化处置，有部分废矿物油遗漏在厂区场地上，存在向外环境排放的风险，上述行为违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第三十三条第一款的规定。废旧油桶露天堆放，长期得不到处理的话，油桶很容易锈穿，造成油桶里的油外泄，污染环境。

为了贯彻落实中央和省委省政府决策，践行绿色发展理念，忻州市早在2017年6月8日就开展“八道四治四建”城乡环境整治专项行动，这次长期形成的多部门联动机制是建设生态文明的重要举措，是“创卫”成果向农村延伸的重要举措，是扩大“五城联创”成果、建设美丽忻州的现实需要，是优化营商环境、增强人民群众幸福感的重要抓手。

然而浩然职工餐厅附近河坝却是黑色污迹斑斑，河道充斥生活垃圾，浩然煤业竟然将长梁沟河道作为自己的生活垃圾排放场。餐厨垃圾中废弃食用油脂的污染最为严重，它在水体中经过复杂的生物化学反应，产生一系列组成复杂的醛、酸等恶臭性物质，这些物质是污染地下水和大气的罪魁之一；另外淋入垃圾中的雨水产生的渗滤液会流入周围地表水体，造成水体黑臭等污染。长期往河道倾倒餐厨垃圾和生活垃圾，对周围地表水体造成的影响是显而易见的。浩然煤业公然漠视“八道四治四建”城乡环境整治专项行动、城乡清洁工程、城乡人居环境改善，建立联动协调机制在长梁沟镇成为一句空话，河长制在长梁沟镇形同虚设。

《建筑施工高处作业安全技术规范》国家标准GB/T 3608-2008《高处作业分级》规定：“凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行作业，都称为高处作业。”对从事高处作业人员要坚持开展经常性安全宣传教育和安全技术培训，使其认识掌握高处坠落事故规律和事故危害，牢固树立安全思想和具有预防、控制事故能力，并要做到严格执行安全法规，当发现自身或他人有违章作业的异常行为，或发现与高处作业相关的物体和防护措施有异常状态时，要及时加以改变使之达到安全要求，从而为预防、控制高处坠落事故发生。高处作业人员的个人着装要符合安全要求，参加高处作业人员应按规定要求戴好安全帽、扎好安全带，衣着符合高处作业要求，穿软底鞋，不穿带钉易滑鞋，并要认真做到“十不准”。坠落高度基准面2m及以上进行邻边作业时，应在临空一侧设置防护栏杆，并应采用密目式安全立网或工具式栏板封闭，临边作业的防护栏应由横杆、立杆及挡脚板组成，挡脚板高度不应小于180mm。悬挑式操作平台的外侧应略高于内侧，外侧应安装防护栏杆并应设置防护挡板全封闭。

2019年6月6日，在浩然煤业筒仓高处施工作业中的三位工人均未佩戴安全帽、也未扎安全带，筒仓的防护栏杆没有设置挡脚板、防护挡板也没有全封闭，这些不规范行为是否符合《建筑施工高处作业安全技术规范》？面对诸多不规范行为前来指导工作的负责人未予以纠正，未佩戴安全帽的该负责人竟然还在高空作业下方指手画脚并违规停车。2019年2月21日，忻州煤监站对煤矿主体企业轩岗煤电有限责任公司进行了“高位监察”，然而浩然煤业这些严重违反《建筑施工高处作业安全技术规范》的行为并未引起轩岗煤电有限责任公司重视。

2019年5月7至8日，忻州煤监站对同煤集团浩然煤业有限公司进行防治水专项监察。通过检查，共发现该矿充水性图20101综放工作面采空区未标注“三线”等13条问题，针对发现的问题，下达了现场处理决定书，责令矿方立即进行整改排除事故隐患，并责成原平市能源局督促整改进行复查并将情况及时上报，那么浩然煤业是否积极整改？

劳动者依法参加社会保险，缴纳社会保险费是法律强制性规定，不由劳动者本人意愿决定。关于浩然煤业五险一金自2015年开始就不上缴的传闻不绝于耳，从员工工资中扣除了保险费用，却并不予上缴，那么这些传闻是否属实，我们希望原平市人社局给出答复。

浩然煤业裸露的山体并未进行绿化治理，其综合楼后护坡工程、上仓走廊开山护坡工程、主井井口开山护坡工程、选矸楼西北开山护坡工程、矿井水处理站开山护坡工程、防洪沟开挖砌筑工程、筒仓后护坡工程、入井走廓开山护坡工程是否符合环保要求，我们希望原平市环保局给出答案。这还只是冰山一角，浩然煤业还有许多不为人知的内幕有待进一步揭晓。

近年来，环境保护备受各方关注，特别是对于国有企业来说，严格遵守环保政策要求被视为企业社会责任的具体表现。在环保部或是各省环保厅被通报的环境违法企业中，国有企业的名字时常出现，对国企在社会责任方面的作为，不是国人要求太高，而是国企社会责任感的长期缺失。

同煤集团曾荣获“中国企业社会责任十大杰出企业”，而同煤集团已连续数年发布社会责任报告，并多次强调将加快构建以“循环、低碳、绿色、和谐”为特征的世界一流综合能源大集团。多次被处罚通报经常榜上有名，且无视环保“三同时”和环评制度，不断强调社会责任和环保意义的同煤集团正遭遇着诸多的质疑。

沉默的轩岗煤电公司应该主动敢于“亮相”、敢于“揭短”

2019年6月10日，同煤集团同生浩然煤业藐视环保督查的真相被举报人刘小朋揭露后，在互联网迅速掀起轩然大波，这篇举报材料真实反映浩然煤业藐视环保督查的种种乱象。

同煤同生浩然煤业藐视环保督查，官方回应已整改，2019年6月11日浩然煤业迅速做出回应。回应称，，文章发布后引起相关部门高度重视，同煤同生浩然煤业公司第一时间成立应急组进行核查。11日下年，企业公布初查结果：依据建筑施工作业安全技术规范要求，施工作业人员全部配齐安全帽、安全带后方可进行作业，同时责令带班组长做出书面检查；生活垃圾已经全部清理，同时明确了相关责任人和具体值班负责人；废旧油桶按照相关要求全部清理。

浩然煤业环境污染问题和安全问题长期存在，为什么6月10日新浪博客发布《山西原平：同煤同生浩然煤业藐视环保督查谁来管》的反映材料后才会引起相关部门高度重视？这样避重就轻的回应是否经得起真相的考验？这里的相关部门到底是轩岗煤电公司还是原平市生态环境局？如果是轩岗煤电公司，为什么没有看到轩岗煤电的官方回应，莫非屡教不改漠视环保督查和安全生产不应该严厉追责？如果是原平市生态环境局，为什么没有看到其对浩然煤业的处罚结果，莫非屡罚屡犯不应该按日计罚嘛？面对这起顶风作浪、长期刻意污染环境的行为，原平市生态环境局监管乏力的背后是谁在不作为？浩然煤业裸露的山体并未进行绿化治理是否达标，我们并没有看到原平是生态环境局的回应？

面对浩然煤业长期存在的污染环境乱象，轩岗煤电公司和原平市生态环境局为什么不做出回应？这还只是冰山一角，轩岗煤电公司还有许多不为人知的乱象有待进一步揭晓，我们希望轩岗煤电公司董事长李云江同志和总经理韩利军同志能做到自爆家丑自查自纠，不要总是等真相大白于天下时才匆忙补救。

深入开展批评与自我批评，是从严治党的有效途径，领导们要主动敢于“亮相”、敢于“揭短”，在开展“三严三实”教育中率先垂范，主动接受群众监督和批评。

举报人刘小朋于2019年6月23日和6月24日向轩岗煤电公司董事长李云江同志发短信反映，然而一直没有等到轩岗煤电公司答复。

各级领导心知肚明的污染乱象依然存在

时间过的很快，转眼已经是2020年7月14日。北方的七月，骄阳似火，万物生机勃勃，轩岗煤电如意小区河道沿线也不例外，郁郁葱葱的绿色让人赏心悦目。各级领导心知肚明的污染乱象依然如旧，遍布白色污染物的生活污水排放口隐藏在水草中，硕大的污水坑与绿植交相辉映，灰色污水跟泛黄的河水形成鲜明的对比，河道垃圾也是有增无减，如意小区背后隐秘处生活废水依然在继续自己的污染之旅。

《山西省全面推行河长制实施方案》实行以来，原平市河道污染乱象和危及行洪安全的侵占河道现象严重，河道现状不容乐观，责任明确、协调有序、监管有力、保护有效的河湖管理保护机制在原平市形同虚设。

一分部署，九分落实。不抓落实，再好的蓝图也是镜花水月。让绿水青山成为金山银山，是一个持续用力、久久为功的过程。各级河长要扑下身子、沉到一线，全身心投入到污染防治攻坚战中；有关部门也要规范考核、强化问责，真正让天更蓝、山更绿、水更清的优美环境成为最普惠的民生福祉。其实，我们每个人都应该担负起“河长”之责，成为守护我们“生命之流”的生态卫士，让每一条河流焕发出新的活力。

轩岗煤电公司公然藐视大气污染综合治理、轩岗煤电公司胆大妄为居然欺骗中央环保督查、黄家堡河道污水横流轩岗煤电难辞其咎、被处罚147万元的轩岗煤电依然我行我素。不知多次反映轩岗煤电公司环境污染的实名举报材料，原平市政府领导是否批转，但屡教不改的轩岗煤电公司确实应该被生态环境部约谈了。

遍布白色污染物的生活污水排放口隐藏在水草中，硕大的污水坑与绿植交相辉映，灰色污水跟泛黄的河水形成鲜明的对比，河道垃圾也是有增无减，如意小区背后隐秘处生活废水依然在继续自己的污染之旅。

来源：民生评论 华夏时评